不是所有的书都要出版，但是在正式出版之前必须要有ISBN和CIP。但在国内，申请单书号和刊号出书，需要有书号和CIP，两者缺一不可，信息一致对应，否则就是非法出版。
书号是稿件内容被认可的法定标志，CIP是图书的基本信息，与书号相对应。就像我们的身份证号和身份证信息一样，一个公民的身份对应着两者的信息，每个公民的身份号和信息都是不一样的。可以直接通过身份证号找到对应的公民，书号也起着同样的作用。
但并不是所有图书的书号都有对应的CIP数据。比如一个电子书号出版的时候，只有书号没有CIP数据。不过在国内还是正规出版物。这也是为什么出电子书号比较便宜的原因。